Делаем госзаказ доступным!
Делаем госзаказ доступным!
01.10.2018
Минфин предоставил Правительству РФ для изучения проект закона, предусматривающий одобрение изменений в Федеральном законе 223-ФЗ.
Как стало известно из достоверного источника, данным проектом предлагается стандартизировать условия, предъявляемые к банковским гарантиям для объектов малого и среднего бизнеса, желающих участвовать в закупках госкомпаний. Кроме того, источник сообщил, что на данный момент у Минфина не получилось прийти к соглашению с Министерством экономического развития РФ, по причине некоторых разногласий. Например, министерства пока не пришли к соглашению по определению периода, когда должен вступить в силу данный законопроект со своими положениями. Предстоит решить, произойдет ли это с отсрочкой, которая допускается существующими нормами (сто восемьдесят суток), либо с момента публичной публикации данных поправок. Еще одним камнем преткновения является то, что для малого и среднего бизнеса остается нерешенным вопрос о том, каким образом должны определяться кредитные организации, имеющие право предоставлять банковские гарантии.
Именно стандартизация условий к банковским гарантиям, необходимым к предоставлению контрагентами для гарантированного выполнения договоренностей, составляет положения данного законопроекта. Это позволит надлежащим образом обеспечить заявки по закупкам госкомпаний в полном соответствии с положениями 223-ФЗ.
В данный момент заказчики имеют право на проверку наличия у контрагентов их банковских гарантий, причем только от тех кредитных организаций, какие заказчик считает подходящими. В то же время, у госкомпании есть возможность выдвигать и условия к банкам. Этим и объясняется необходимость в подобных нормах.
Как указано в документах Минфина, действующие положения 223-ФЗ дают заказчику право самостоятельно контролировать реализацию заявок и выполнение положений договора. Кроме того, он может выставлять любые необходимые для себя условия в отношении как банковских гарантий, так и кредитных организаций, обеспечивающих эти гарантии. Как правило, это выражается в том, что заказчики хотят работать только с подходящими для них банками, и предпочитают обеспечение гарантий только ими. Но это создает препятствия в приобретении банковских гарантий малым и средним бизнесом, обеспечивающим надлежащее выполнение договоров и реализацию заявок.
Учитывая все плюсы и минусы текущей ситуации, данный законопроект использует метод, реализуемый в положениях закона «О контрактной системе» (44-ФЗ). Он предполагает приведение к единому виду правил для кредитных организаций, имеющих право предоставлять свои гарантии субъектам малого/среднего бизнеса, необходимые в дальнейшей работе с контрагентами, не отходя от положений 223-ФЗ. Ко всему прочему, предлагается внесение таких банковских гарантий в специально созданный для этих целей список. В него должны входить как гарантии по 223-ФЗ, так и по 44-ФЗ. Данный реестр является составной частью ЕИС в области закупок.
